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甘肃天祝：高原设施农业增收富民

6月下旬，来到天祝藏族自治仙密果县，对高原雪域的设施农业发展进行了调查。进入天祝境内，从金强川到哈溪川，从大通河畔到乌鞘岭脚下，从祁连草原到松山草原，处处都看到农牧民情绪高昂，在发展设施农业的征程中奋力拼搏。一个以高原特色产业为依托、产业化经营为载体、先进适用技术为支撑的现代高效设施农业体系正在天祝高原形成。

天祝藏族自治县境内海拔高，气候冷凉，土壤肥沃，为发展设施农业提供了良好条件。近年来，该县结合本县实际，提出了“宜菜灰木则菜、宜果则果、宜菇则菇、宜畜则畜”的发展设施农业的思路，通过政策引导、组织动员、资金扶持、科技支撑、市场开拓等措施，至今年6月25日，已建成日光温室2.1万亩，养殖暖棚3万亩，全县设施农业实现了从无到有、由弱到强的跨越式发展。2010年生产各类果蔬产品3650万公斤，实现产值1.17亿元。产品销往上海、深圳、北京、广州、兰州等国内大中城市，部分还出口到日本、新加坡等国家和我国的台湾地区，探索出了一条高原地区发展设施农业的新路子。

天祝藏族自治县历史上以小麦、青稞等传统作物种植为主，长年平均亩产仅在150公斤左右，农牧民增收缓慢。针对这种状况，该县把设施农牧业作为调整优化产业结构、增加农牧民收入的优势产业来培育。为此，县上成立县乡村三级干部组成工作队，从转变群众思想观念入手，先从党员、村组干部入手，动员他们带头搭建日光温室。多次组织脑筋活泛、富有开拓精神的村干部和群众到永登、临泽等外市县参观学习，现场看种植规模、听种植经验和生产效益，学种养技术、管理经验。通过算节水账、效益账，使群众充分认识到发展高效设施农业的巨大经济效益。在设施农业建设关键时节，先后召开县委全委会、日光温室建设动员会、观摩推进会等多层次会议，统一了干部群众的思想。特别是抓住哈溪镇人参果连片种植、松山镇劈山建棚发展山地日光温室、赛什斯镇双孢菇种植成功的典范，县上及时总结典型经验，因势利导，着力推广，一举打破了在海拔2400米以上地域不能建设日光温室的定论，克服了群众在建设日光温室中存在的畏难情绪。今年在土地刚刚解冻，开始大规模建设时，县上就组织各乡镇、各部门负责人到建设现场进行观摩学习，召开全县设施农业推进会，解决建棚过程中的具体困难。同时，先后两次组织全县各级领导干部和金强川“五镇一乡”主要领导、农业技术人员、村组干部、部分种植户到民勤县专门学习在设施农业建设中的好经验、好做法，开拓了思路，切实提高了日光温室建设标准。

为了扶持设施农业发展，天祝藏族自治县委、县政府在充分调查研究的基础上，出台了《关于进一步加快发展特色农业的决定》，设立特色农业专项发展基金，每年安排2000万元资金重点扶持设施农业等为主的特色农业发展，采取直接资金补助、以奖代补和动员社会帮扶、协调信贷支持等多种扶持措施，加大资金投入，加快设施农业发展。今年为进一步加大扶持力度，县上制定出台了《关于加快推进全片马瓦韦县特色产业发展扶持意见》，设施农业补助标准黄志毛蕨有了大幅提高，保障了设施农业快速发展。日光温室每米补助150元，棚均补助9000元，标准日光温室小区补助1万-3万元；养殖暖棚每平方米补助50元，棚均补助3000元，养殖小区(15座以上的规模养殖场)补助7万-20万元，特别是规模在30座以上的养殖小区，每增加一座，再增加1万元补助；卷帘机新型保温被每棚补助1500元，用于设施农业的补助将达到8000万元左右。同时，为确保设施农业建设任务的顺利完成，县委、县政府将其列为全县的重点工作，积极协调涉农金融机构放宽贷款条件，优先安排建设资金，并在主要的设施农业示范点，整合新农村建设、扶贫开发、农业综合开发等项目资金，重点支持设施农业及水、电、路、防洪等基础设施建设。

天祝藏族自治县通过围绕一个产业、挂靠一批科研院所、连通一条农业信息络等办法，长年聘请甘农大、农科院专家为农业技术顾问，对设施农业生产进行现场指导、技术咨询。为提升服务质量，今年县上全面启动实施“千人万棚设施农业科技入户工程”，投入60多万元激励现有技术人员发挥职能作在商业化推动进程中具有1定的难度用。组织动员全县1000多名各类技术人员投入到全县2万座4万亩设施农业技术服务工作，将技术人员下基层开展技术服务与工作绩效挂钩，使每个从事设施农业的农牧户有一名技术人员长期包户指导，做到技术员到户、良种良法直接到棚、技术要领直接到人。

按照“因地制宜、注重实效、统一连片、集中布局”的建设原则，在多年发展中探索出了一条“四宜(宜短瓣花菜则菜、宜果则果、宜菇则菇、宜畜则畜)、四抓(专家抓指导、部门抓产业、领导抓落实、项目抓整合)、四保障(提供技术保障、服务保障、组织保障、资金保障)”的符合天祝县情的高原设施农业建设路子，紧扣人参果、红提葡萄、蔬菜、食用菌、牛羊舍饲育肥为重点的主导产业，充分让乡镇、村组和农户自主选择适宜本地发展的主导产业。现已初步形成了以哈溪片的人参果，华藏寺、打柴沟、松山、天堂等乡镇的红提葡萄、蔬菜，赛什斯、抓喜秀龙、安远、朵什等乡镇的信用菌生产布局和“一乡一业，一村一品、数村一品”的产业发展格局。

为使设施农业建设不断向规模化、产业化、集约化方向推进，天祝藏族自治县积极整合沿毛毛山浅山贫困片连片扶贫开发、新农村建设、农业经济综合开发、退耕还其熔点和玻璃化温度就越高林成果巩固等山核桃属多个项目，加大投入力度，集中人力、物力、财力，解决制约日光温室建设中的水、电、路等“瓶颈”问题。鉴于该县水川地少，平整地少的实际，县上还出台了5.5 丝杠zui大伸出量： 450mm；《加快推进全县农村土地承包经营权流转工作的意见》，制订优惠政策，积极引导乡镇、村组创新土地流转方式，通过亲朋互换、租赁承包、反租倒包等形式，集中连片建设日光温室。鼓励林缘区、脑山区和没有条件建棚的群众异地建棚，实现异地脱贫。为加常春藤属快设施果蔬产品的销售，县上出台为农产品加工营销企业协调解决基建用地、银行贴息贷款等优惠政策。重点扶持天润、正阳、介实、高原魂等龙头企业和专业经济合作组织，修建蔬菜恒温保鲜库4座，总库容达到了3000吨。

为加快现代设施农业发展步伐，在华藏寺、打柴沟、石门、松山、安远和抓喜秀龙6个乡镇“率先打造金强川现代设施农业长廊”。县上已编制完成了金强川高原设施农业规划，全力以赴进行建设。在金强川“五镇一乡”实施“11256”工程(即：户均1座日光温室，1座养殖暖棚，2亩马铃薯，5亩高原绿色蔬菜，6亩优质牧草，使人均收入达到1万元)，把金强川建设成高标准设施农业示范区。重点建设华藏寺镇黄草川生态移民暨易地扶贫搬迁示范园、金昌市对口帮扶华藏寺镇黄草川口、打柴沟镇火石沟村、上河东村等20个日光温室连片示范点和华藏寺镇野雉沟生态养殖示范园、牧兴、荣牧专业养殖合作社等34个养殖小区(规模养殖场)，高标准设施农业生产面积达到6万亩。青稞、油菜等传统优势良种作物种植面积控制到6万亩，小麦等传统作物的种植面积从16万亩压减到8万亩。牛羊猪养殖量达到200万头、草原生态灵武鸡养殖量达到300万只，特色种植业总产值达到7.96亿元，特色畜牧业总产值达到10.5亿元，使农民来自特色农业的收入增加到2258.24元以上，占到农牧民人均纯收入的39.7%以上，努力把天祝建成全省重要的高原绿色农畜产品供应基地。