肇庆创文落选网友大呼公平枸骨

发布时间：2022-09-03 01:50:33

肇庆"创文"落选网友大呼"公平"

肇庆"创文"落选，网友大呼"公平"：受空气污染、公共环境差、交通秩序乱等影响，该市主动放弃参评全国文明城市。

肇庆市委明确，要继续努力，确保2017年成功"创文"。　　□ 文/图南方农村报记者王伟正

在繁华的肇庆星湖牌坊广场边上，"肇庆正在创建全国文明城市"的巨大横幅提醒着过往的市民、游客，肇庆正在参加一场"含金量最高、难度最大"的城市评比"考试"。但是，肇庆没有出现在2月28日公布的第四批全国文明城市名单上，这引起了不少肇庆市民的热议。目前，肇庆是珠三角9市中唯一还未"创文"成功的城市。4年前，广东省提出，珠三角所有地级以上市2017年建成全国文明城市、形成珠三角文明城市群。

空气污染引民怨

就在肇庆如火如荼地开展"创文"工作的同时，由环保部门发布的全省城市环境空气质量状况排行榜上，肇庆在全省的排名频频垫底。2014年第一、二季度，肇庆的空气质量连续两次排全省倒数第一。近年来，空气污染一直受到肇庆市民的强烈关注，经常成为当地网络的热门话题。2014年10月，肇庆当地人气最旺的某网络论坛，更是作出"暂不再接受有关肇庆空气质量的一切讨论内容"的决定。

2月28日，全国精神文明建设工作表彰大会在北京人民大会堂举行，肇庆市没有出现在第四届全国文明城市的名单中。消息传回肇庆，迅速引发当地网友的强烈议论。在肇庆本地的网络论坛上，有近万人次关注这一话题，上百人次参与评论。对于肇庆没有进入全国文明城市的行列，网友一边倒地认为结果"公平"。　　在讨论中，大家普遍对肇庆的空气污染、出租车管理等事关群众切身利益的问题感到不满，认为肇庆与全国文明城市还有差距。有网友表示："在肇庆打的就知道差距有多大了，空气质量更不用说了。"网友"花前月下"表示："我是肇庆市民，我希望肇庆成为文明城市，但事情还要理性看待。"网友"zzhc"认为："我们（离全国文明城市）真的有差距啊。"网友"maikou"感叹道："超级难得，（大家）意见统一啊。" 3月17日，肇庆市"创文办"的工作人员告诉南方农村报记者，肇庆"创文"不成功的说法不准确。"不是不成功，而是肇庆主动放弃。"该工作人员表示，2014年，肇庆在自我测评中，感到与文明城市还有一些差距，没有申请参评，目前肇庆正在谋划新一轮的"创文"工作。

"创文"始于5年前

一提起肇庆，人们往往想到山清水秀、环境优美。早在1990年代中期，肇庆就提出要创建文明城市。1999年，肇庆获得"全国创建文明城市工作先进城市"称号。2010年，肇庆提出了争取2014年创建成全国文明城市的目标。一年后，肇庆正式获得创建全国文明城市的提名资格。从此，肇庆市的"创文"驶上了快车道。

2012年，肇庆抽调人员成立了"创文办".同年，肇庆印发了致市民的一封信、致个体工商户的一封信1万多份，印发肇庆市文明公约、居民守则等10万张。2013年，肇庆编印了3万份"创文"海报、10万份《肇庆市创建全国文明城市基础知识手册》、10万份《文明礼仪知识手册》和600多张宣传光碟，派发到各部门单位和社区各基层单位，并在全市主要公共场所设置了固定广告牌200多个、可移动宣传牌50个等。

2014年是"创文""大考"之年，肇庆"创文"的力度不断加大。当年上半年，肇庆在重点区域布置的大型户外公益广告牌就达210个，悬挂横幅、张贴海报2万多张，播放宣传标语6.8568万次，刊播公益广告1.9333万次。2014年5月9日，肇庆市专门召开了创建全国文明城市推进会。肇庆市领导在会上强调，肇庆的"创文"工作进入了关键的攻坚阶段，要攻坚克难，全力推进"创文"工作，确保如期实现创建目标。

公众评价很重要

对于民众普遍关心和关注的城市环境、交通秩序等民生问题，肇庆市委市政府有着清楚的认识。在2014年5月9日召开的"创文"推进会上，肇庆市主要领导强调，文化场馆硬件设施还不达标，某些地段市容市貌仍存在"脏乱差"现象，违章搭建、乱停乱放、占道经营、乱贴乱写、小广告屡禁不止，公众对公共环境和交通秩序等的满意率还不高，"如果这些问题没有得到及时有效整治，'创文'工作难以通过考核验收。" 2014年12月30日，肇庆市就近3年的"创文"工作向省文明办调研组作总结汇报时指出，肇庆市"创文"工作存在宣传范围不够广、城市环境建设有待加强、品牌活动不够突出、部分单位工作责任落实不到位等问题。省有关部门对肇庆提出的5点要求中，其中第三点就是要求肇庆对城市环境、交通、市场等进行专项整治。2014年3月18日，肇庆市政府召开环境空气综合治理专项工作推进会，市领导要求以铁的手腕、坚定不移的决心，切实抓好环境空气综合治理，打好治污攻坚战，同心协力确保治污收到实效，尽快改善肇庆的空气质量。

全国文明城市是国内城市综合性评比中的最高荣誉，是含金量最高的城市名片。肇庆市领导曾表示，有的地方和部门认为，"创文"就是拿个牌子，有的对整改"创文"存在的问题流于应付，有的对迎检工作时紧时松，检查时较为重视，平时不注重管理。面对非常严格的"创文"测评，蒙混过关是绝对不可能成功的。要成为全国文明城市，有着非常高的要求，首先要获得全国文明城市提名资格，申报前12个月内市委书记、市长无严重违纪、违法犯罪行为；申报前12个月曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件等的，"一票否决"，不得申报参评。

除了满足这些前提条件，"创文"还要参加各种测评。实地测评由专业调查队员和专家以随机抽签方式，不固定时间对申报城市进行抽查暗访，并采取看、听、问的方式随机街访。测评的项目包括学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及中国梦学习教育、诚信建设制度化、志愿服务制度化、文明旅游素质、"讲文明树新风"公益广告、共建美丽乡村和网络文明传播等"十项重点工作"，以及廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境等"八大环境"建设。

2014年，"创文"测评进行了修改，群众评价权重进一步提高。比如，对于肇庆市民最为关心的空气质量方面，测评方法明确，如果当地城市空气质量优良天数全年≤256天或主要污染物年日均值不满足国家二级标准的，该项指标得零分；公众对城市环保的满意率<50%的，该项指标得零分；市民对创建工作的支持率<50%的，该项指标得零分。

"创文"之路较艰难

2011年1月，广东省委办公厅、省政府办公厅印发《珠江三角洲文明城市群实施纲要》，提出力争2017年珠三角各地级以上市100%建成全国文明城市。

目前，在珠三角9个市中，肇庆是唯一未跨人全国文明城市行列的城市。事实上，其他珠三角城市的"创文"之路也历经曲折。

2月28日，佛山、珠海首次获评"全国文明城市".佛山2011年取得提名资格后，只经一轮创建就成功。

与佛山相比，珠海创建全国文明城市的路则显得曲折很多。2006年，珠海启动"创文"工作。两年后，珠海获得"全国创建文明城市工作先进城市"称号。2011年，在第三批全国文明城市终评时，珠海落选。

深圳、东莞、中山、江门算得上是老牌的全国文明城市。早在2005年，深圳、中山就率先成为首批全国文明城市。此后，深圳连续4次获评全国文明城市，是我省获评全国文明城市次数最多的城市。

曾在2008年蝉联全国文明城市的中山，受原市长李启红贪腐案件影响，2011年被"一票否决"，落选全国文明城市。经过3年复查，中山此次再次迈入全国文明城市行列。

惠州、东莞自2008年"创文"成功后，实现全国文明城市的"三连冠"。　　江门2005年开始"创文"，2011年首次获得全国文明城市称号，此次是第二次获评。

2011年，历经13年"创文"的广州成功加入全国文明城市行列，期间历经2005年、2008年的两次失意。

2015年3月4日，肇庆市委召开常委会，传达了全国精神文明建设工作表彰会精神。会议强调，创建全国文明城市顺应了人民群众对美好生活的热切期盼，是社会各界的共同愿景，当前要全市动员起来，强力推进肇庆创建全国文明城市工作，确保2017年实现创建目标。